2021년 국민 통일의식 조사 결과 (요약)

1. 조사 개요

조사 목적: 북한 및 통일, 대북정책 등에 대한 국민 의식을 조사하여 통일 관련 연구 및 방송의 기초 자료를 제공하고자 함

조사 대상: 전국 17개 시·도에 거주하는 만 19세 이상 성인 남녀

유효 표본: 1,628명(표본오차: 95% 신뢰수준 ±2.4%p)

조사 방법: KBS국민패널을 활용한 인터넷 조사

표본 추출: 성별/연령별/지역별 인구비례 할당 후 무작위 추출
(2021년 7월말 주민등록 인구 기준)

조사 내용: 북한 및 남·북한 통일에 대한 인식
북핵 문제와 대북정책, 남북정상회담에 대한 의견

응  답  률: 전체 응답률 9.4% (총 17,367명 메일 발송)

조사 기간: 2021년 7월 30일(금) ~ 8월 3일(화) (5일간)

조사 주체: KBS 남북교류협력단

조사 기관: KBS 공영미디어연구소

본 조사는 2019년은 전화조사로, 2020~2021년은 ‘KBS국민패널’을 활용한 인터넷 설문조사로 진행되었으며, 2019~2020년은 유효 표본 1,000명, 2021년은 조사 표본 수 확대로 총 1,628명을 조사하였음. 조사방법과 성/연령/지역별 가중치를 부여하는 방식 변경 및 유효 표본수 변경으로 인한 추이 비교 시 참고 필요.

2. 표본 특성

구분		사례수 (명)	백분율 (%)
전체		(1628)	100.0
지역별	서울	(308)	18.9
	인천/경기/강원	(560)	34.4
	부산/울산/경남	(247)	15.2
	대구/경북	(160)	9.8
	대전/충청/세종	(173)	10.6
	광주/전라/제주	(180)	11.1
성별	남성	(809)	49.7
	여성	(819)	50.3
연령별	20대	(273)	16.8
	30대	(254)	15.6
	40대	(308)	18.9
	50대	(322)	19.8
	60세 이상	(471)	28.9
직업별	화이트칼라	(673)	41.3
	블루칼라	(184)	11.3
	자영업	(96)	5.9
	학생	(111)	6.8
	전업주부	(251)	15.4
	농/임/어/축산업	(14)	0.9
	무직/퇴직/실업상태	(166)	10.2
	기타	(134)	8.2
월평균 가구 소득	200만원 미만	(230)	14.2
	200만원~400만원 미만	(565)	34.7
	400만원~600만원 미만	(373)	22.9
	600만원~800만원 미만	(190)	11.6
	800만원 이상	(182)	11.2
	무응답	(87)	5.4
최종 학력	고졸 이하	(333)	20.4
	대학 재학 이상	(1295)	79.6
이산가족·북한출신 여부	있음	(173)	10.6
	없음	(1455)	89.4

3. 조사 내용

북한에 대한 인식

북한의 정권에 대한 호감도(문1)

문	북한의 김정은 정권과 집권세력에 대해 어떻게 생각하십니까?

북한의 김정은 정권에 대해 ‘반감을 느낀다’는 응답자가 71.4%임.

‘반감을 느낀다’는 응답은 2019년(51.6%)에 비해 2020년(74.5%) 큰 폭(+22.9%p)으로 증가했다가, 2021년(71.4%) 소폭 감소(-3.1%p)하였으나, 여전히 10명 중 7명 정도는 북한 김정은 정권에 대해 부정적으로 인식하고 있음.
특히, ‘매우 반감을 느낀다’는 응답이 최근 3년간 지속적으로 증가(2019년 26.3%, 2020년 36.2%, 2021년 38.8%)하고 있음.

남·북한 관계에 대한 인식(문2)

문	북한은 남한에게 어떤 상대라고 생각하십니까?

북한은 남한에게 ‘경계 대상’(40.8%)이라는 응답이 가장 높고, 다음으로 ‘적대 대상’(28.6%)으로 보는 의견이 높음. 전체 응답자의 69.4%가 북한을 부정적인 대상으로 인식하고 있음.

북한을 ‘경계 대상’으로 보는 응답은 2019년(34.1%)에 비해 2020년(43.7%) 9.6%p 증가했으나, 2021년(40.8%)은 소폭(-2.9%p) 감소했으며, ‘적대 대상’으로 보는 응답은 28.6%로 2020년(29.3%)과 비슷한 수준을 보임.

남·북한 통일에 대한 인식

통일에 대한 관심 정도(문3)

문	우리나라의 통일문제에 대해 어느 정도 관심이 있습니까?

통일에 대해 ‘관심이 있다’는 응답이 67.5%로, 응답자 2/3 이상은 통일에 대해 관심이 있는 것으로 나타남.

‘매우 관심이 있다’: 20.8% + ‘대체로 관심이 있는 편이다’: 46.7%

통일에 대한 관심도는 최근 3년 동안 소폭씩 하락하는 추이를 보이고 있음.

2019년(73.0%) > 2020년(69.4%) > 2021년(67.5%)

통일의 필요성에 대한 인식(문4)

문	통일에 대해 어떻게 생각하십니까?

통일에 대해 ‘큰 부담만 없다면 통일되는 것이 좋다’(45.7%)는 의견이 가장 많고, 다음으로 ‘상당 기간 현 공존상태를 유지해야 한다’(20.2%)는 의견과 ‘반드시 통일이 돼야 한다’(19.6%)는 의견이 비슷하게 나타남.

통일의 필요성에 대한 긍정적인 인식(‘반드시 통일이 돼야 한다’+‘큰 부담만 없다면 통일되는 것이 좋다’)은 최근 3년간 조사 중 가장 높음(2019년 63.5%, 2020년 59.6%, 2021년 65.2%).

통일 시기에 대한 전망(문5)

문	통일이 언제쯤 이뤄질 것으로 보십니까?

통일 시기에 대해 ‘11년~20년 이내’(24.7%)를 가장 많이 응답함. 다음으로 ‘30년 이후’(21.0%), ‘21년~30년 이내’(14.9%), ‘6~10년 이내’(13.3%) 등의 순으로 응답함.

통일 시기를 ‘20년 이내’로 예상하는 응답은 41.4%로, 2020년 조사(38.2%)보다 소폭(+3.2%p) 증가함.

‘5년 이내’: 3.5%, ‘6년~10년 이내’: 13.3%, ‘11년~20년 이내’: 24.7%

시기에 관계없이 ‘통일이 가능하다’는 인식은 77.3%로 집계되었고, 이는 2020년(77.2%)과 비슷함.

통일 과정에서 우려되는 점(문6)

문	통일 과정에서 가장 우려되는 점은 무엇이라고 생각하십니까?

‘남한주민의 막대한 통일비용 부담’(52.4%)을 가장 우려하고 있음. 다음으로 ‘정치·군사적 혼란’(21.7%), ‘실업과 범죄 증가 등 사회적 혼란’(17.6%) 등의 순으로 응답함.

‘남한주민의 막대한 통일비용 부담’이라는 응답(2019년 47.2%, 2020년 50.8%, 2021년 52.4%)은 최근 3년간 소폭씩 증가하는 추세임.

통일을 위한 선결과제(복수응답)(문7)

문	통일을 위해 남한에서 우선적으로 추진해야 할 일은 무엇이라고 생각하십니까? 두 가지만 선택해 주십시오.

통일의 선결과제로 ‘북한 핵문제 해결’(45.9%)을 가장 많이 응답함. 다음으로  ‘군사적 신뢰 구축’(38.2%), ‘남북한 경제 교류협력’(31.3%) 등을 주로 응답함.

‘북한 핵문제 해결’을 선결과제로 지적한 응답은 2019년(61.5%)에 비해 2020년 (43.8%)에 큰 폭(-17.7%p)으로 감소했으나, 2021년(45.9%)은 2020년과 비슷하게 나타남.

통일에 도움이 되는 관련 국가(문8)

문	한반도 통일에 가장 도움이 되는 국가는 어디라고 생각하십니까?

통일에 도움이 되는 국가로 ‘없다’(54.3%)는 의견이 가장 높고, 응답된 국가 중에서는 ‘미국’(35.6%)을 가장 많이 응답함.

2020년과 비교했을 때, ‘없다’(2020년 59.0%→2021년 54.3%)는 응답이 감소(-4.7%p)한 반면, ‘미국’의 경우 정권 교체(트럼프 행정부→바이든 행정부)로 인한 기대감으로 ‘미국’에 대한 인식이 다소 높아진 것으로 보임(2020년 29.8%→2021년 35.6%, +5.8p).

통일세 부담에 대한 의견(문9)

문	만약 남북통일에 드는 비용을 감당하기 위해 세금형식으로 부담해야 한다면, 연소득의 어느 정도가 적당하다고 생각하십니까?

통일비용을 세금 형식으로 부담할 경우 ‘연소득의 1~5% 미만’(30.7%)과 ‘연소득의 1% 미만’(28.7%)을 부담할 수 있다는 의견이 비슷하게 나타남.

비용에 관계없이 ‘개인 부담을 할 수 있다’는 의견은 66.7%로, 2020년(63.0%)보다 소폭(3.7%p) 증가함.

북핵문제에 대한 인식

북핵문제에 대한 전망(문14)

문	올해 미국은 트럼프 행정부에서 바이든 행정부로 교체되었습니다. 향후 북핵문제는 어떻게 될 것으로 예상하십니까?

북핵문제는 ‘당분간 해결이 어려울 것’(63.7%)이라는 의견이 가장 높고, 다음으로 ‘쉽지는 않지만 해결될 것’(31.3%)으로 전망하는 의견이 많았음.

북핵문제 해결에 대한 부정적인 전망(66.0%=‘당분간 해결이 어려울 것’ 63.7%+‘무력으로 해결될 것’ 2.3%)이 긍정적인 전망(34.0%=‘원만하게 해결될 것’ 2.7%+‘쉽지는 않지만 해결될 것’ 31.3%)보다 2배 이상 높음.

최근 3년간(2019년 60.3%, 2020년 69.1%, 2021년 66.0%) 핵문제 해결에 대해 10명 중 6명 이상은 부정적으로 전망하고 있음.

북핵문제의 해결방안(문15)

문	북핵문제의 올바른 해결방안은 무엇이라고 생각하십니까?

북핵문제 해결방안에 대해 ‘남북 대화로 해결해야 한다’(31.2%)와 ‘국제사회의 제재를 통해 해결해야 한다’(31.2%)가 동일한 비율로 의견이 많았음.

‘남북 대화로 해결해야 한다’(2019년 27.6%, 2020년 30.0%, 2021년 31.2%)와 ‘국제사회의 제재를 통해 해결해야 한다’(2019년 24.7%, 2020년 29.2%, 2021년 31.2%)는 의견은 최근 3년간 조사에서 지속적인 증가 추이를 보임.

북핵문제와 남북경협의 연계(문16)

문	향후 북핵문제와 남북경협을 연계해야 한다고 생각하십니까?

북핵문제와 남북경협의 연계에 대해 ‘소규모 경제협력도 연계해야 한다’(40.6%)와 ‘북핵문제와 연계해서는 안 된다’(39.1%)는 의견이 비슷함.

최근 3년간 조사결과를 보면, 북핵문제와 남북경협의 연계에 대한 응답은 2019년과 비슷한 수준임.

‘북핵문제와 연계해서는 안 된다’ : 2019년 39.2%, 2020년 42.2%, 2021년39.1%.

‘소규모 경제협력도 연계해야 한다’ : 2019년 40.2%, 2020년 37.4%, 2021년 40.6%

대북정책에 대한 의견

최근 안보상황에 대한 평가(문19)

문	귀하께서는 현재의 안보상황을 어떻게 느끼십니까?

현재의 안보상황에 대해 응답자의 56.1%(‘매우 불안하다’ 15.6%+‘약간 불안하다’ 40.6%)가 ‘불안하다’고 응답함.

안보상황이 ‘불안하다’는 의견은 2020년(64.1%)보다 8.0%p 감소하며, 최근 3년간 조사(2019년 61.6%, 2020년 64.1%, 2021년 56.1%) 중 가장 낮음.

현(現) 정부의 대북정책에 대한 찬반(문18)

문	문재인 정부의 대북정책에 대해 어떻게 생각하십니까?

문재인 정부의 대북정책에 대한 ‘반대’(53.1%=‘적극 반대’ 23.8%+‘대체로 반대’ 29.3%)가 ‘찬성’(46.9%=‘적극 찬성’ 13.1%+‘대체로 찬성’ 33.8%)보다 6.2%p 높음.

문재인 정부의 대북정책에 대한 ‘반대’ 의견은 집권 3년차 이후(2019년 41.3%, 2020년 51.5%, 2021년 53.1%)로 증가하는 추이를 보임.

대북 교류 사업 및 정책에 대한 의견(문10, 문11, 문12, 문13)

문	2008년 이후 금강산 관광이 중단돼 있습니다. 금강산 관광 사업은 어떻게 해야 한다고 생각하십니까?

문	2016년 2월 개성공단이 폐쇄되었습니다. 향후 개성공단 사업은 어떻게 해야 한다고 생각하십니까?

문	북한에 대한 식량지원은 오랫동안 중단되었습니다. 앞으로 대북 식량지원은 어떻게 해야 한다고 생각하십니까?

문	천안함 사건 이후 정부는 남북교류협력과 관련된 인적·물적 교류를 중단하는 5.24조치를 취했습니다. 향후 5.24조치를 어떻게 해야 한다고 생각하십니까?

금강산 관광 사업, 개성공단 사업, 대(對) 북한 식량지원의 제한적 진행과 관련하여 ‘조건부로 재개하거나 확대해야 한다’는 응답이 가장 많았음.

‘금강산 관광 사업’(59.5%), ‘개성공단 사업’(52.1%), ‘식량지원’(56.4%)에 있어 모두 ‘조건부로 재개/확대해야 한다’는 의견이 가장 많음.

5·24조치와 관련해서는 ‘5·24조치를 유지해야 한다’(50.5%)는 의견이 가장 많은 것으로 나타남.

대북교류 사업 및 정책	교류 재개/확대	조건부 재개/확대	교류 중단/폐쇄
금강산 관광 사업	즉시 재개 (15.7%)	조건부로 재개 (59.5%)	계속 중단 (24.8%)
개성공단 사업	전면적으로 재개 (22.3%)	조건부로 재개 (52.1%)	현 폐쇄상태 유지 (25.6%)
대(對) 북한 제한적 식량지원	큰 폭으로 확대 (7.9%)	조건부로 확대 (56.4%)	이전처럼 중단 (35.6%)
5·24 조치	5·24 조치 해제 (9.9%)	5·24 조치 완화 (39.5%)	5·24 조치 유지 (50.5%)

연도별 조사결과를 보면,  ‘조건부로 재개해야 한다’는 응답의 경우 금강산 관광 사업은 3년 동안 지속적인 감소 추이를 보인 반면, 개성공단 사업은 2020년과 비슷하게 응답이 많았음. 북한식량지원은 2020년에 비해 ‘조건부로 확대해야 한다’는 응답이 소폭 증가함.

금강산 관광 사업 ‘조건부로 재개’

- 2019년: 62.7% → 2020년: 60.6%(-2.1%p) → 2021년: 59.5%(-1.1%p)

개성공단 사업 ‘조건부로 재개’

- 2019년: 56.8% → 2020년: 51.0%(-5.8%p) → 2021년: 52.1%(+1.1%p)

대(對) 북한 제한적 식량지원 ‘조건부로 확대’

- 2019년: 59.1% → 2020년: 52.5%(-6.6%p) → 2021년: 56.4%(+3.9%p)

‘5·24조치를 유지해야 한다’는 의견과 ‘완화해야 한다’는 의견은 2020년과 비슷하게 나타남.

- ‘유지’ ≫ 2019년: 41.6% → 2020년: 52.7% → 2021년: 50.5%

- ‘완화’ ≫ 2019년: 45.3% → 2020년: 38.1% → 2021년: 39.5%

코로나19 백신 지원에 대한 의견(문20)

문	우리 국민의 백신 접종이 안정적으로 진행된 후 북한에 코로나19 백신을 지원하는데 대해 어떻게 생각하십니까?

북한에 코로나19 백신 지원에 대해 ‘우리 국민의 집단면역 달성 이후 지원해야 한다’는 응답이 67.0%로 가장 높음. 다음으로 ‘지원해서는 안 된다’(19.1%), ‘조건 없이 지원해야 한다’(13.9%) 등의 순으로 응답함.

남북정상회담에 대한 의견

남북정상회담 개최의 필요성(문17)

문	2000년부터 2018년까지 5차례의 남북정상회담이 개최되었습니다. 향후 북핵문제와 남북 협력 등 현안 문제 해결을 위해 남북정상회담이 개최될 필요가 있다고 생각하십니까?

남북현안 해결을 위해 남북정상회담이 ‘개최될 필요가 있다’(72.6%=‘반드시 개최되어야 한다’ 27.8%+‘어느 정도 개최될 필요가 있다’ 44.8%)는 의견이 ‘개최될 필요가 없다’(27.4%=‘별로 개최될 필요가 없다’ 18.1%+‘전혀 개최될 필요가 없다’ 9.3%)는 의견보다 2배 이상 높음.

연도별 조사결과를 보면, ‘개최될 필요가 있다’는 의견은 2019년(78.7%) 대비 2020년(71.7%)에 7.0%p로 감소하였으나, 2021년(72.6%)에는 전년도와 비슷하게 나타남.

▶ 2019년 : 78.7% → 2020년 : 71.7%(-7.0%p) → 2021년 : 72.6%(+0.9%p)