공공기관 여성 임원 턱없이 부족…승진 장애물 많다

입력 2013.01.15 (07:06)

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공공기관에서 여성이 임원으로 승진하는 것은 `하늘의 별따기'다.

조직문화가 여전히 남성 중심적이고 보수적인 데다 출산ㆍ육아 부담으로 경력 단절이 종종 발생하기 때문이다. 공공기관 여성임원 상당수가 내부 승진이 아닌 외부 영입 인사라는 점은 이를 잘 보여주고 있다.

여야 의원이 공동 발의한 `공공기관의 운영에 관한 법률 개정안'이 국회를 통과하면 당장 3년 이내에 여성임원 비율을 15%로 끌어올려야 하고 5년 이내에는 30%까지 확대해야 한다.

이번 개정안으로 여성의 고위직 진출을 위한 `유리천장'이 깨질 가능성도 있다. 그러나 아직 여성인력들이 많지 않고 성(性)에 따른 역차별이라는 반발도 예상된다.

◇ 공공기관 여성 진입ㆍ승진 장벽 여전

15일 공공기관들과 공공기관 경영정보 공개시스템 '알리오'에 따르면 288곳의 공공기관에서 근무하는 임원 2천993명 중 여성은 9%를 조금 넘는 272명에 불과했다. 여성 기관장은 16명에 그쳤다.

이처럼 여성 임원비율이 절대적으로 낮은 것은 승진, 외부영입 등을 통해 임원으로 진출한 여성이 많지 않기 때문이다.

우리 사회에서 아기를 낳거나 기르는 것은 아직도 여성 몫이 경우가 많고 이럴 때마다 회사를 그만두거나 휴직을 하는 여성이 적지 않다. 동일한 공공기관이나 기업에서 오랜 시간 경력을 쌓기가 현실적으로 불가능하다.

특히 남성들이 가장 활발하게 직업활동을 하는 30대에 여성이 남성과 경쟁하는 것은 더욱 힘든 일이다.

고학력 여성이 사회에 진출한 시기가 남성보다는 오래되지 않아 고위직까지 진출한 비율이 낮은 측면도 있다. 기업에서 임원이 되려면 입사 후 20년은 걸린다.

삼성경제연구소 강우란 수석연구원은 "여성 고학력자가 많이 나온 것이 20년밖에 되지 않는다"며 "아직 여성 수가 굉장히 적지만 최근 입사자들 사이에서 여성 비율이 높아지는 만큼 앞으로 더 많은 여성 임원이 배출될 가능성이 있다"라고 설명했다.

공공기관들 중에는 2008년 글로벌 금융위기 직후 여성 채용비율을 크게 줄였던 적도 있다. 경기가 악화되면 여성 채용을 줄이고 기존 여직원들을 우선 구조조정하곤 했다.

◇ "경력관리 유연성 높이고 외부영입도 고려해야"

개정안이 시행되더라도 여성임원 수가 늘려나려면 어느 정도 시간이 필요해 보인다.

민간기업처럼 성과를 통해 파격 인사를 시행하는 것과 달리 공공기관은 경력을 쌓아야 임원으로 선임하는 관례를 따르는 경우가 많다.

아직은 공공기관에 임원으로 승진할 수 있는 여성 후보들이 많지 않다. 이 때문에 단지 여성이라는 이유로 승진 대상에 포함되는 경우에 대해 반발이 생길 수도 있는 만큼 조직내 이해도를 높이는 것도 필요하다.

우선 여성들이 출산, 육아로 한시적인 경력 단절이 있더라도 다시 복귀할 수 있는 `경력의 유연성'을 보장할 수 있도록 공공기관 내부의 노력이 필요하다. 이에 따른 대안으로는 근로시간 유연화가 꼽힌다.

한 여성단체 관계자는 "개인 사정에 따라 출퇴근 시간 조절과 일주일에 3~4일 일하는 파트타임도 더 늘어나야 한다"며 "최근 IT기술을 이용해 시간과 공간에 제약 없이 업무를 수행할 수 있는 스마트워크가 자리 잡는 것도 좋은 대안이 될 수 있을 것"이라고 말했다.

내부에서 여성임원으로 승진되기까지는 시간이 걸리는 만큼 우수한 외부인사를 적극적으로 영입하는 것도 하나의 방법이다.

강 수석연구원은 "외부 영입을 활발히 하는 것이 필요하다"며 "임원 밑에 있는 여성 직원들을 많이 승진시키고 이에 따른 교육과 도전적인 업무 기회를 충분히 줘야 한다"고 말했다.

그는 "공공기관의 여성임원을 늘리면 대기업으로의 파급 효과가 상당할 것"이라며 "다만 여성임원의 비율을 특정 연도까지 늘리는 비율을 고정하기보다는 현재 임원 밑의 직원 수를 감안해 유연하게 대응해야 할 것"이라고 지적했다.

그러나 여성임원 30% 비율이 관리직까지 포함하면 달성하기 어려운 것도 아니라는 의견도 있다.

한국여성정책연구원 김영옥 선임연구위원은 "노르웨이는 여성 40% 임원할당제를 실천하고 있는데 우리나라도 앞으로 여성비율 추이를 보면 30%가 과도하지 않다"고 말했다.

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  • 공공기관 여성 임원 턱없이 부족…승진 장애물 많다
    • 입력 2013-01-15 07:06:35
    연합뉴스
공공기관에서 여성이 임원으로 승진하는 것은 `하늘의 별따기'다. 조직문화가 여전히 남성 중심적이고 보수적인 데다 출산ㆍ육아 부담으로 경력 단절이 종종 발생하기 때문이다. 공공기관 여성임원 상당수가 내부 승진이 아닌 외부 영입 인사라는 점은 이를 잘 보여주고 있다. 여야 의원이 공동 발의한 `공공기관의 운영에 관한 법률 개정안'이 국회를 통과하면 당장 3년 이내에 여성임원 비율을 15%로 끌어올려야 하고 5년 이내에는 30%까지 확대해야 한다. 이번 개정안으로 여성의 고위직 진출을 위한 `유리천장'이 깨질 가능성도 있다. 그러나 아직 여성인력들이 많지 않고 성(性)에 따른 역차별이라는 반발도 예상된다. ◇ 공공기관 여성 진입ㆍ승진 장벽 여전 15일 공공기관들과 공공기관 경영정보 공개시스템 '알리오'에 따르면 288곳의 공공기관에서 근무하는 임원 2천993명 중 여성은 9%를 조금 넘는 272명에 불과했다. 여성 기관장은 16명에 그쳤다. 이처럼 여성 임원비율이 절대적으로 낮은 것은 승진, 외부영입 등을 통해 임원으로 진출한 여성이 많지 않기 때문이다. 우리 사회에서 아기를 낳거나 기르는 것은 아직도 여성 몫이 경우가 많고 이럴 때마다 회사를 그만두거나 휴직을 하는 여성이 적지 않다. 동일한 공공기관이나 기업에서 오랜 시간 경력을 쌓기가 현실적으로 불가능하다. 특히 남성들이 가장 활발하게 직업활동을 하는 30대에 여성이 남성과 경쟁하는 것은 더욱 힘든 일이다. 고학력 여성이 사회에 진출한 시기가 남성보다는 오래되지 않아 고위직까지 진출한 비율이 낮은 측면도 있다. 기업에서 임원이 되려면 입사 후 20년은 걸린다. 삼성경제연구소 강우란 수석연구원은 "여성 고학력자가 많이 나온 것이 20년밖에 되지 않는다"며 "아직 여성 수가 굉장히 적지만 최근 입사자들 사이에서 여성 비율이 높아지는 만큼 앞으로 더 많은 여성 임원이 배출될 가능성이 있다"라고 설명했다. 공공기관들 중에는 2008년 글로벌 금융위기 직후 여성 채용비율을 크게 줄였던 적도 있다. 경기가 악화되면 여성 채용을 줄이고 기존 여직원들을 우선 구조조정하곤 했다. ◇ "경력관리 유연성 높이고 외부영입도 고려해야" 개정안이 시행되더라도 여성임원 수가 늘려나려면 어느 정도 시간이 필요해 보인다. 민간기업처럼 성과를 통해 파격 인사를 시행하는 것과 달리 공공기관은 경력을 쌓아야 임원으로 선임하는 관례를 따르는 경우가 많다. 아직은 공공기관에 임원으로 승진할 수 있는 여성 후보들이 많지 않다. 이 때문에 단지 여성이라는 이유로 승진 대상에 포함되는 경우에 대해 반발이 생길 수도 있는 만큼 조직내 이해도를 높이는 것도 필요하다. 우선 여성들이 출산, 육아로 한시적인 경력 단절이 있더라도 다시 복귀할 수 있는 `경력의 유연성'을 보장할 수 있도록 공공기관 내부의 노력이 필요하다. 이에 따른 대안으로는 근로시간 유연화가 꼽힌다. 한 여성단체 관계자는 "개인 사정에 따라 출퇴근 시간 조절과 일주일에 3~4일 일하는 파트타임도 더 늘어나야 한다"며 "최근 IT기술을 이용해 시간과 공간에 제약 없이 업무를 수행할 수 있는 스마트워크가 자리 잡는 것도 좋은 대안이 될 수 있을 것"이라고 말했다. 내부에서 여성임원으로 승진되기까지는 시간이 걸리는 만큼 우수한 외부인사를 적극적으로 영입하는 것도 하나의 방법이다. 강 수석연구원은 "외부 영입을 활발히 하는 것이 필요하다"며 "임원 밑에 있는 여성 직원들을 많이 승진시키고 이에 따른 교육과 도전적인 업무 기회를 충분히 줘야 한다"고 말했다. 그는 "공공기관의 여성임원을 늘리면 대기업으로의 파급 효과가 상당할 것"이라며 "다만 여성임원의 비율을 특정 연도까지 늘리는 비율을 고정하기보다는 현재 임원 밑의 직원 수를 감안해 유연하게 대응해야 할 것"이라고 지적했다. 그러나 여성임원 30% 비율이 관리직까지 포함하면 달성하기 어려운 것도 아니라는 의견도 있다. 한국여성정책연구원 김영옥 선임연구위원은 "노르웨이는 여성 40% 임원할당제를 실천하고 있는데 우리나라도 앞으로 여성비율 추이를 보면 30%가 과도하지 않다"고 말했다.

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