"24시간=1,440분=86,400초" 하루를 표현한 다양한 숫자들입니다. 이 숫자는 달라지지 않습니다. 시간은 누구에게나 공평하게 흘러간다는 의미입니다. 그런데 유독 어딘가에서, 누군가에게는 빨리 흘러가는 시간도 있습니다. 대표적인 게 '지방소멸' 시계입니다. 특히, 강원도 접경지역에서는 지방 소멸 체감 속도가 훨씬 빠릅니다.
4~5년 전부터 본격 추진된 국방개혁으로 군 부대 통폐합이 이뤄졌습니다. 군 부대 의존도가 높아 '군인 경제'라는 말이 나올 정도였던 강원도 접경지역은 직격탄을 맞고 있습니다. 군 장병에게 의존했던 상권은 붕괴됐습니다. 인구가 줄어드니 각종 편의시설도 텅텅 비어갑니다. 하지만 떠나간 군 부대 자리는 속절없이 방치되고 있습니다.
![강원도 화천군 사내면 빈 상가는 지키는 건 ‘임대 안내’ 뿐이다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954487373.jpg)
■ 빈 식당 지키는 건 '임대 안내' 뿐…식당·군인용품점 등 업종 관계없이 '개점휴업'
'이기자 부대'로 익히 알려진 27시단. 70년 가까이 중부전선을 지켜왔지만 지난해 말 해제됐습니다. 취재팀은 27사단이 해체된 지 1년째가 되는 날, 부대가 있던 강원도 화천지역을 찾았습니다.
주변 상권 밀집 지역엔 한 집 건너 한 집이 문을 닫았습니다. 빈 상가엔 빛바랜 광고가 그대로 붙어 있었습니다. 건물 곳곳에 임대 안내가 적혀있습니다.
치킨집을 운영하는 손석범 씨는 "강원도 시골이라 사람이 없을 거라고 생각하기 쉽지만, 몇 년 전까지만 해도 평일 낮에는 사람들이 꽤 많이 다녔다"고 회상했습니다. 이어 "요즘은 사람 찾아보기가 힘들 정도인 데다 주변을 보면 가게를 내놔도 들어올 사람이 없어 빈 가게가 많다"고 말했습니다.
![강원도 화천군 상서면 다목리. 점심시간인데도 동네는 인적이 뚝 끊겼다](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954564486.jpg)
군 부대 규모가 줄어든 화천의 또 다른 동네도 마찬가지였습니다. 점심시간 임업 종사자 몇몇을 제외하면, 오후부터는 인적을 찾기가 힘들 정도입니다. 차량 통행도 눈에 띄게 줄었습니다.
군 부대 접경지역의 상징인 군인 용품 판매점은 낮 시간 실내 조명을 다 꺼놨습니다. 낡은 외형 때문인지 밖에서만 보면 폐업한 집과 다를 바가 없을 정도였습니다. 가게를 들어가 보니 한참을 돌리지 않은 듯한 재봉틀만 자리를 지키고 있었습니다. 군인 용품 재고 위에는 먼지가 쌓여가고 있었습니다.
![더 이상 사용되지 않은 군복 패치들](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954639152.jpg)
30년 넘게 식당을 운영해온 김순옥 씨는 오후 6시만 지나면 '암흑시대'라고 전합니다. 근근이 영업을 이어오는 이유에 대해 "잘 안되더라도 나마저라도 없으면 동네가 완전히 무너질 거 같다는 위기감에 버티고 있다"고 전했습니다.
PC방, 숙박업소도 손님이 없다 보니 주말에만 열거나 손님 한 팀만 받을 때가 비일비재한 상황. 한때 번성한 상권은 3분의 1수준으로 쪼그라들었습니다.
![동네 사랑방 역할을 하던 북카페는 이용객이 줄자 내년 무인 운영에 처할 위기에 놓였다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954705222.jpg)
■ 편의시설 무인화·군 부대 통학버스 중단
타격은 입은 건 상권뿐만이 아닙니다. 유동인구가 줄면서 사람들이 이용이 적은 곳은 정리 대상 1순위가 됐습니다.
대표적인 곳이 화천 상서면의 북카페입니다. 장병과 주민들이 함께 이용하는 쉼터였습니다. 오가는 군 장병이 버스를 기다리면서 쉬고, 면회객을 맞이하는 곳입니다. 마을 사람들은 담소를 나누는 사랑방 역할을 했습니다.
하지만 내년부터 무인으로 운영될 처지입니다. 이용객이 줄었다는 이유 때문입니다. 일자리를 잃게 될 위기에 처한 북카페 관리 주민은 추운 겨울 벌써부터 앞이 캄캄하다고 하소연했습니다.
상급학교가 면 단위에 한 곳밖에 없다 보니, 학생들 통학도 군 부대의 몫이었습니다. 군 부대가 군인 가족과 지역 주민을 위해 통학버스를 제공해왔던 겁니다. 그런데 이마저도 올해 4월부터 더 이상 운영하지 않고 있습니다. 이로 인해 일부 학생들은 갑작스레 통학 수단을 잃고, 삼삼오오 돈을 거둬 택시를 타거나 부모님의 도움을 받아 학교를 오가는 형편입니다.
![강원도 접경지역 주민들은 어느 곳보다 ‘지방 소멸’을 체감하고 있다고 전했다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954757666.jpg)
■ 군 장병 빠져나가자 지역 인구 '뚝'
2019년부터 군 부대가 통폐합하면서 군 장병이 2만 2천여 명이 강원도를 빠져난 것으로 추정됩니다. 특히, 군 부대가 주둔한 지역별로 인구 감소 추세를 살펴보면 그 숫자가 더욱 실감 납니다.
행정안전부 주민등록인구 현황에 따르면, 화천군 전체 인구 수는 2018년 2만 5천 명에서 2023년 6월 2만 3천 명으로 줄었습니다. 7.6% 감소했습니다.
화천읍과 간동면, 하남면, 상서면, 사내면의 5개의 읍면 가운데, 군 부대가 주로 주둔한 상서면과 사내면만 살펴보면, 화천군 전체 인구 감소 폭을 크게 웃돕니다.
'이기자부대' 27사단이 있던 사내면은 5년 새 6,600여 명에서 5,800여 명으로 감소했습니다. 비율로 치면 12.5% 줄었습니다. 규모가 줄어든 15사단과 7사단이 있는 상서면의 경우, 4,200여 명에서 3,700여 명으로 감소 폭은 11.2%입니다.
![군 부대가 통폐합하면서 4년째 굳게 닫힌 군부대 철문.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954860901.jpg)
■ 텅 빈 군 시설 주변…"손 쓸 방법 없어요"
떠나간 자리는 더 황량합니다. 4년 전 해체한 강원도 철원의 군 부대의 부지. 철문은 붉게 녹슬었습니다. 철조망 위엔 덩굴이 얼기설기 얽혀있습니다. 관리의 손길이 닿지 않은 시설엔 세월의 흔적만 고스란히 남아있습니다.
군이 조직 개편을 하면서 더 이상 사용하지 않는 군 부대 땅, '미활용 군 용지'입니다. 국방부는 올해 8월 기준 미활용 군 용지를 포함해 강원도 내에 군 유휴지가 230만여㎡에 이른다고 밝혔습니다. 축구장 327개 면적입니다. 전국 군 유휴지의 20%로, 경기도에 이어 두 번째로 넓습니다.
마을 주민들이 되찾고 싶은 건 '활기 '입니다. 4년째 적막만 감돈다고 전한 마을 주민 최영자 씨는 "시간이 지날수록 더 흉물스러워질 수밖에 없다"며 "지자체나 민간인이 활용할 수 있도록 기회가 생겨야 한다"고 주장했습니다.
![진지 구축을 위해 쌓아둔 타이어만이 이곳이 과거 군 부대였음을 짐작하게 한다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954924077.jpg)
■ 미활용 군 용지 위치와 면적 비공개…답답한 지자체
하지만 떠난 군 부대 자리를 활용하기란 생각처럼 쉽지 않습니다. '미활용 군 용지'는 군 유휴 부지 가운데서도 활용 계획이 없다고 국방부가 인정한 땅인데도 군사기밀이란 이유로 정확한 위치와 면적을 공개하지 않고 있기 때문입니다.
지자체에선 군 부대가 활용을 하고 있는지 안 하는지도 추정만 할 뿐입니다. 오랫동안 빈 땅이라고 생각해서 국방시설본부에 지도상 땅 주소(지번)을 일일이 물어보면 그제서야 미활용 군 용지 여부만을 알려줄 뿐입니다.
![강원도 철원군 동송읍 오지리. 군부대 표지판이 방치돼있다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/173501702002156380.jpg)
또, 미활용 군 용지를 넘겨받으려면 구체적인 택지개발이나 산업단지 조성 등 도시 개발 계획을 제출해야 합니다. 위치와 면적을 알지 못하다보니 세부 계획을 세우는 것도 어렵습니다.
임종선 강원특별자치도 접경지역과 발전정책팀장은 "미활용 군 용지는 군사기밀이라 자치단체에서 파악하는 것이 어렵고, 또 파악한다고 하더라도 그것이 자치단체로 소유권을 이전하는 데까지 굉장한 시일이 소요되는 게 문제"라고 지적했습니다. 그나마 기대하는 건 개정된 강원특별법 특례. 미활용 군 용지 현황을 국방부로부터 제공받을 수 있는 조항을 담겨 있습니다. 하지만 시행이 내년 6월이나 돼야 합니다. 이마저도 '제공할 수 있다'라는 '임의(선택) 조항'이라 실제 공개가 현실화할지는 미지수입니다.
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- 군 부대 떠나자 무너진 상권…빨라진 ‘지역소멸’ 시계
-
- 입력 2023-12-10 07:00:22
![강원도 화천군 사내면 빈 상가는 지키는 건 ‘임대 안내’ 뿐이다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954487373.jpg)
■ 빈 식당 지키는 건 '임대 안내' 뿐…식당·군인용품점 등 업종 관계없이 '개점휴업'
'이기자 부대'로 익히 알려진 27시단. 70년 가까이 중부전선을 지켜왔지만 지난해 말 해제됐습니다. 취재팀은 27사단이 해체된 지 1년째가 되는 날, 부대가 있던 강원도 화천지역을 찾았습니다.
주변 상권 밀집 지역엔 한 집 건너 한 집이 문을 닫았습니다. 빈 상가엔 빛바랜 광고가 그대로 붙어 있었습니다. 건물 곳곳에 임대 안내가 적혀있습니다.
치킨집을 운영하는 손석범 씨는 "강원도 시골이라 사람이 없을 거라고 생각하기 쉽지만, 몇 년 전까지만 해도 평일 낮에는 사람들이 꽤 많이 다녔다"고 회상했습니다. 이어 "요즘은 사람 찾아보기가 힘들 정도인 데다 주변을 보면 가게를 내놔도 들어올 사람이 없어 빈 가게가 많다"고 말했습니다.
![강원도 화천군 상서면 다목리. 점심시간인데도 동네는 인적이 뚝 끊겼다](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954564486.jpg)
군 부대 규모가 줄어든 화천의 또 다른 동네도 마찬가지였습니다. 점심시간 임업 종사자 몇몇을 제외하면, 오후부터는 인적을 찾기가 힘들 정도입니다. 차량 통행도 눈에 띄게 줄었습니다.
군 부대 접경지역의 상징인 군인 용품 판매점은 낮 시간 실내 조명을 다 꺼놨습니다. 낡은 외형 때문인지 밖에서만 보면 폐업한 집과 다를 바가 없을 정도였습니다. 가게를 들어가 보니 한참을 돌리지 않은 듯한 재봉틀만 자리를 지키고 있었습니다. 군인 용품 재고 위에는 먼지가 쌓여가고 있었습니다.
![더 이상 사용되지 않은 군복 패치들](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954639152.jpg)
30년 넘게 식당을 운영해온 김순옥 씨는 오후 6시만 지나면 '암흑시대'라고 전합니다. 근근이 영업을 이어오는 이유에 대해 "잘 안되더라도 나마저라도 없으면 동네가 완전히 무너질 거 같다는 위기감에 버티고 있다"고 전했습니다.
PC방, 숙박업소도 손님이 없다 보니 주말에만 열거나 손님 한 팀만 받을 때가 비일비재한 상황. 한때 번성한 상권은 3분의 1수준으로 쪼그라들었습니다.
![동네 사랑방 역할을 하던 북카페는 이용객이 줄자 내년 무인 운영에 처할 위기에 놓였다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954705222.jpg)
■ 편의시설 무인화·군 부대 통학버스 중단
타격은 입은 건 상권뿐만이 아닙니다. 유동인구가 줄면서 사람들이 이용이 적은 곳은 정리 대상 1순위가 됐습니다.
대표적인 곳이 화천 상서면의 북카페입니다. 장병과 주민들이 함께 이용하는 쉼터였습니다. 오가는 군 장병이 버스를 기다리면서 쉬고, 면회객을 맞이하는 곳입니다. 마을 사람들은 담소를 나누는 사랑방 역할을 했습니다.
하지만 내년부터 무인으로 운영될 처지입니다. 이용객이 줄었다는 이유 때문입니다. 일자리를 잃게 될 위기에 처한 북카페 관리 주민은 추운 겨울 벌써부터 앞이 캄캄하다고 하소연했습니다.
상급학교가 면 단위에 한 곳밖에 없다 보니, 학생들 통학도 군 부대의 몫이었습니다. 군 부대가 군인 가족과 지역 주민을 위해 통학버스를 제공해왔던 겁니다. 그런데 이마저도 올해 4월부터 더 이상 운영하지 않고 있습니다. 이로 인해 일부 학생들은 갑작스레 통학 수단을 잃고, 삼삼오오 돈을 거둬 택시를 타거나 부모님의 도움을 받아 학교를 오가는 형편입니다.
![강원도 접경지역 주민들은 어느 곳보다 ‘지방 소멸’을 체감하고 있다고 전했다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954757666.jpg)
■ 군 장병 빠져나가자 지역 인구 '뚝'
2019년부터 군 부대가 통폐합하면서 군 장병이 2만 2천여 명이 강원도를 빠져난 것으로 추정됩니다. 특히, 군 부대가 주둔한 지역별로 인구 감소 추세를 살펴보면 그 숫자가 더욱 실감 납니다.
행정안전부 주민등록인구 현황에 따르면, 화천군 전체 인구 수는 2018년 2만 5천 명에서 2023년 6월 2만 3천 명으로 줄었습니다. 7.6% 감소했습니다.
화천읍과 간동면, 하남면, 상서면, 사내면의 5개의 읍면 가운데, 군 부대가 주로 주둔한 상서면과 사내면만 살펴보면, 화천군 전체 인구 감소 폭을 크게 웃돕니다.
'이기자부대' 27사단이 있던 사내면은 5년 새 6,600여 명에서 5,800여 명으로 감소했습니다. 비율로 치면 12.5% 줄었습니다. 규모가 줄어든 15사단과 7사단이 있는 상서면의 경우, 4,200여 명에서 3,700여 명으로 감소 폭은 11.2%입니다.
![군 부대가 통폐합하면서 4년째 굳게 닫힌 군부대 철문.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954860901.jpg)
■ 텅 빈 군 시설 주변…"손 쓸 방법 없어요"
떠나간 자리는 더 황량합니다. 4년 전 해체한 강원도 철원의 군 부대의 부지. 철문은 붉게 녹슬었습니다. 철조망 위엔 덩굴이 얼기설기 얽혀있습니다. 관리의 손길이 닿지 않은 시설엔 세월의 흔적만 고스란히 남아있습니다.
군이 조직 개편을 하면서 더 이상 사용하지 않는 군 부대 땅, '미활용 군 용지'입니다. 국방부는 올해 8월 기준 미활용 군 용지를 포함해 강원도 내에 군 유휴지가 230만여㎡에 이른다고 밝혔습니다. 축구장 327개 면적입니다. 전국 군 유휴지의 20%로, 경기도에 이어 두 번째로 넓습니다.
마을 주민들이 되찾고 싶은 건 '활기 '입니다. 4년째 적막만 감돈다고 전한 마을 주민 최영자 씨는 "시간이 지날수록 더 흉물스러워질 수밖에 없다"며 "지자체나 민간인이 활용할 수 있도록 기회가 생겨야 한다"고 주장했습니다.
![진지 구축을 위해 쌓아둔 타이어만이 이곳이 과거 군 부대였음을 짐작하게 한다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/326821701954924077.jpg)
■ 미활용 군 용지 위치와 면적 비공개…답답한 지자체
하지만 떠난 군 부대 자리를 활용하기란 생각처럼 쉽지 않습니다. '미활용 군 용지'는 군 유휴 부지 가운데서도 활용 계획이 없다고 국방부가 인정한 땅인데도 군사기밀이란 이유로 정확한 위치와 면적을 공개하지 않고 있기 때문입니다.
지자체에선 군 부대가 활용을 하고 있는지 안 하는지도 추정만 할 뿐입니다. 오랫동안 빈 땅이라고 생각해서 국방시설본부에 지도상 땅 주소(지번)을 일일이 물어보면 그제서야 미활용 군 용지 여부만을 알려줄 뿐입니다.
![강원도 철원군 동송읍 오지리. 군부대 표지판이 방치돼있다.](/data/fckeditor/new/image/2023/12/08/173501702002156380.jpg)
또, 미활용 군 용지를 넘겨받으려면 구체적인 택지개발이나 산업단지 조성 등 도시 개발 계획을 제출해야 합니다. 위치와 면적을 알지 못하다보니 세부 계획을 세우는 것도 어렵습니다.
임종선 강원특별자치도 접경지역과 발전정책팀장은 "미활용 군 용지는 군사기밀이라 자치단체에서 파악하는 것이 어렵고, 또 파악한다고 하더라도 그것이 자치단체로 소유권을 이전하는 데까지 굉장한 시일이 소요되는 게 문제"라고 지적했습니다. 그나마 기대하는 건 개정된 강원특별법 특례. 미활용 군 용지 현황을 국방부로부터 제공받을 수 있는 조항을 담겨 있습니다. 하지만 시행이 내년 6월이나 돼야 합니다. 이마저도 '제공할 수 있다'라는 '임의(선택) 조항'이라 실제 공개가 현실화할지는 미지수입니다.
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이청초 기자 chocho@kbs.co.kr
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