센텀2지구, 정의로운 개발인가? ⑥ 허술한 입지 계획…‘첨단’ 번지르르

입력 2018.09.13 (19:10) 수정 2018.09.14 (18:07)

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KBS가 집중적으로 짚어보고 있는 센텀2지구 조성 사업 뉴스, 이번에는 부산시가 구상하고 있는 센텀2지구의 토지이용계획도를 분석한 내용을 보도한다. KBS부산 심층취재팀이 센텀2지구 토지이용계획도를 확보해 취재한 결과, 사업이 시작된 2015년과 2년 사이, 눈에 띄게 달라진 부분이 있었다.

2017년 부산도시공사 ‘센텀2지구 환경영향평가서’2017년 부산도시공사 ‘센텀2지구 환경영향평가서’

2015년 7월, 부산시가 발표한 '센텀2지구 타당성 조사' 중간 보고서의 토지이용계획도를 보면, 수영강이 흐르는 중앙도로 앞쪽으로 '상업용지'가 배치돼 있고 그 뒤로, 산업단지의 핵심부인 '산업용지'가 있다.'주거지역'은 가장 뒤쪽에 자리잡고 있다. 주요 도로망과 연계된 곳에 '산업지역'을, 자연 경관이 우수한 곳에 '주거지역'을 배치했다는 설명이 곁들여져 있다.

그로부터 약 2년 뒤인 지난해 3월, 부산도시공사가 용역을 맡겨 작성한 환경영향평가서. 눈에 띄는 부분은 '주거용지' 구역이다. 산 쪽으로 붙어 있던 '주거'와 '주상복합용지'가 노른자 땅인 앞쪽으로 자리를 옮겼다. 대신, 첨단산업단지의 핵심인 '산업단지'는 단지 중턱에서부터 가장 구석으로 밀려났다. 평가서가 밝힌 토지이용계획의 근거는 이렇다.'산업용지'는 '상업지역과의 공간적 분리'를 위해, '상업용지'는 '공동주택과의 연계가 수월'하게 배치했다는 것. 부산시 산업입지과는 "부산시 같은 경우는 가용 용지가 부족하다 보니까 이 부분도 역시 쉬운 지역은 아니었다. 국가보안시설 문제에다 GB(그린벨트) 문제, 복합적으로 어려움을 안고 있다"고 해명했다.

경기도 판교테크노밸리 전경경기도 판교테크노밸리 전경

산업단지의 실효성도 여전히 논란의 대상이다. 부산시가 구상하는 센텀2지구에는 게임, 영상 등 '디지털 콘텐츠'와 융복합, R&D 등 '정보통신기술', '바이오·의료'와 '융합부품'까지 사실상 모든 종류의 첨단산업을 망라되어 있다. 하지만 이미 국내 대표 IT 지구로 자리잡은 '판교테크노밸리'에 KT와 CJ 등 국내 대기업과 글로벌 기업, 유망 벤처기업이 입주하기로 했고, 의료산업 중심지가 된 충북 오송의 '생명과학단지'는 국가산업단지 후보로 선정돼 중앙정부의 전폭적인 지원을 받는다. 충북도청의 바이오국 관계자는 "20년 동안 계속 꾸준히 하고 별도로 '바이오국'이 따로 있을 정도로 집중해도 쉽지 않은 상황인 게 사실이다. 이미 선점한 지역이 있어서 후발 주자인 부산이 하기는 쉽지 않을 것 같다"고 지적했다.

부산 ‘센텀2지구 첨단산업단지 조성 예정지 전경’부산 ‘센텀2지구 첨단산업단지 조성 예정지 전경’

이미 다른 지역에 뺏긴 첨단산업의 주도권. 대형 산업단지를 지어 백화점식 업체 유치에 나서기보다는 '선택과 집중'이라는 특화 전략으로 승부를 봐야 한다는 의견이 적지 않다. 강동진 경성대 도시공학과 교수는 "그 지역의 특수성에 맞는 점진적인 개발 방식을 취하는 게 오히려 지역의 특성을 살려 나갈 수 있는 방법인데 우린 늘 하듯이 수도권이 할 수 있는 이런 넓은 땅에 대규모 단지 개발을 통해서 도시를 개발하려다 보니 후유증이 생긴다"고 지적했다.

철저한 입지 분석과 구체적인 도시 계획 없는 장밋빛 청사진의 종착지는 난개발이다. 시간이 걸리더라도 면밀하고 입체적인 타당성 검토부터 해야 하는 이유다.

[자료조사 최위지]

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    • 입력 2018-09-13 19:10:06
    • 수정2018-09-14 18:07:10
    취재K
KBS가 집중적으로 짚어보고 있는 센텀2지구 조성 사업 뉴스, 이번에는 부산시가 구상하고 있는 센텀2지구의 토지이용계획도를 분석한 내용을 보도한다. KBS부산 심층취재팀이 센텀2지구 토지이용계획도를 확보해 취재한 결과, 사업이 시작된 2015년과 2년 사이, 눈에 띄게 달라진 부분이 있었다.

2017년 부산도시공사 ‘센텀2지구 환경영향평가서’
2015년 7월, 부산시가 발표한 '센텀2지구 타당성 조사' 중간 보고서의 토지이용계획도를 보면, 수영강이 흐르는 중앙도로 앞쪽으로 '상업용지'가 배치돼 있고 그 뒤로, 산업단지의 핵심부인 '산업용지'가 있다.'주거지역'은 가장 뒤쪽에 자리잡고 있다. 주요 도로망과 연계된 곳에 '산업지역'을, 자연 경관이 우수한 곳에 '주거지역'을 배치했다는 설명이 곁들여져 있다.

그로부터 약 2년 뒤인 지난해 3월, 부산도시공사가 용역을 맡겨 작성한 환경영향평가서. 눈에 띄는 부분은 '주거용지' 구역이다. 산 쪽으로 붙어 있던 '주거'와 '주상복합용지'가 노른자 땅인 앞쪽으로 자리를 옮겼다. 대신, 첨단산업단지의 핵심인 '산업단지'는 단지 중턱에서부터 가장 구석으로 밀려났다. 평가서가 밝힌 토지이용계획의 근거는 이렇다.'산업용지'는 '상업지역과의 공간적 분리'를 위해, '상업용지'는 '공동주택과의 연계가 수월'하게 배치했다는 것. 부산시 산업입지과는 "부산시 같은 경우는 가용 용지가 부족하다 보니까 이 부분도 역시 쉬운 지역은 아니었다. 국가보안시설 문제에다 GB(그린벨트) 문제, 복합적으로 어려움을 안고 있다"고 해명했다.

경기도 판교테크노밸리 전경
산업단지의 실효성도 여전히 논란의 대상이다. 부산시가 구상하는 센텀2지구에는 게임, 영상 등 '디지털 콘텐츠'와 융복합, R&D 등 '정보통신기술', '바이오·의료'와 '융합부품'까지 사실상 모든 종류의 첨단산업을 망라되어 있다. 하지만 이미 국내 대표 IT 지구로 자리잡은 '판교테크노밸리'에 KT와 CJ 등 국내 대기업과 글로벌 기업, 유망 벤처기업이 입주하기로 했고, 의료산업 중심지가 된 충북 오송의 '생명과학단지'는 국가산업단지 후보로 선정돼 중앙정부의 전폭적인 지원을 받는다. 충북도청의 바이오국 관계자는 "20년 동안 계속 꾸준히 하고 별도로 '바이오국'이 따로 있을 정도로 집중해도 쉽지 않은 상황인 게 사실이다. 이미 선점한 지역이 있어서 후발 주자인 부산이 하기는 쉽지 않을 것 같다"고 지적했다.

부산 ‘센텀2지구 첨단산업단지 조성 예정지 전경’
이미 다른 지역에 뺏긴 첨단산업의 주도권. 대형 산업단지를 지어 백화점식 업체 유치에 나서기보다는 '선택과 집중'이라는 특화 전략으로 승부를 봐야 한다는 의견이 적지 않다. 강동진 경성대 도시공학과 교수는 "그 지역의 특수성에 맞는 점진적인 개발 방식을 취하는 게 오히려 지역의 특성을 살려 나갈 수 있는 방법인데 우린 늘 하듯이 수도권이 할 수 있는 이런 넓은 땅에 대규모 단지 개발을 통해서 도시를 개발하려다 보니 후유증이 생긴다"고 지적했다.

철저한 입지 분석과 구체적인 도시 계획 없는 장밋빛 청사진의 종착지는 난개발이다. 시간이 걸리더라도 면밀하고 입체적인 타당성 검토부터 해야 하는 이유다.

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